Ниже представлены юридические рекомендации по использованию положений главы 6 «Представительство в арбитражном суде» Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), а также ответы на некоторые вопросы, возникающие при представительстве в арбитражном суде для участников дела. Следует отметить, что эти рекомендации не обладают абсолютным характером (скорее, можно говорить о их рекомендательном характере), поскольку процессуальное законодательство постоянно обновляется, а также принимаются новые постановления в отношении применения норм процессуального законодательства.
Юрист — ваш главный помощник в арбитражных делах. Он не просто знает законы, но и готов защитить ваши интересы. Надежный, профессиональный – ваш представитель в суде, готовый решить дело.
АПК РФ устанавливает специальные требования к оформлению и подтверждению полномочий для участия в деле и представительства в арбитражном суде.
Согласно процессуальному законодательству, арбитражный суд имеет право допустить к участию в деле лицо, чьи полномочия закреплены в правильно оформленной и выданной доверенности, или при наличии устного ходатайства о допуске представителя к участию в деле.
Однако закон не предусматривает возможности подтверждения полномочий для участия в деле лица, чьи полномочия по представительству и ведению дела в арбитражном суде закреплены только в договоре (например, об оказании юридических услуг по представительству), заключенном между представителем и представляемым, в соответствии с пунктом 4 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).
Вопрос о предоставлении документов об образовании аудиторами или членами торгово-промышленной палаты, представляющими интересы в арбитражном суде, оставляет открытым возможность освобождения от этого требования.
Лица, оказывающие юридическую поддержку в арбитражном суде и являющиеся аудиторами или членами торгово-промышленной палаты, должны предоставить документы, подтверждающие наличие у них высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 59 АПК РФ физические лица, предоставляющие юридическую помощь в арбитражном суде от имени аудиторской организации или торгово-промышленной палаты, а также индивидуальные аудиторы, имеют право выступать в роли представителей при условии наличия у них высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности.
Нормы статьи 61 АПК РФ, в сочетании с частью 3 статьи 59 АПК РФ, не предусматривают исключений для упомянутых лиц. Следовательно, такие лица обязаны предоставить арбитражному суду документы, подтверждающие наличие у них высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности.
Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 63 АПК РФ, в случае отсутствия представлением таких документов, суд вправе отказать в признании полномочий данного лица на участие в деле, если представление таких документов считается необходимым.
Вопрос о возможности представления в арбитражном суде лиц, не обладающих высшим юридическим образованием (или ученой степенью), но находящихся в гражданско-правовых или служебных отношениях с представляемым, был подвергнут рассмотрению Конституционным Судом Российской Федерации и отражен в решении от 16.07.2020 № 37-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 59, части 4 статьи 61 и части 4 статьи 63 АПК в связи с жалобой ООО «Александра» и гражданина К.В. Бударина».
Заявленная жалоба в Конституционный Суд была основана на том, что оспариваемые нормы не давали возможности учредителю хозяйственного общества, также исполняющему обязанности его директора и имеющему глубокие знания в предпринимательской деятельности организации, выступать представителем в арбитражном суде без высшего юридического образования, в случае отсутствия доверенности.
В постановлении отмечено, что, в отличие от граждан, организации не могут напрямую участвовать в судопроизводстве, и их лишение возможности иметь представителя означало бы ущемление их права на судебную защиту, основанного на принципах состязательности и равноправия сторон, закрепленных в Конституции Российской Федерации.
Конституционный Суд также подчеркнул, что для ведения дела в арбитражном суде необходимой квалификации может быть достаточно не только юридического, но и иного специального образования. Работники организации, специализирующиеся в различных областях (банковское дело, страхование, бухгалтерский учет и др.), могут предоставить компетентную помощь в решении соответствующих споров.
Таким образом, по мнению Конституционного Суда России, нормы Арбитражного процессуального кодекса не ограничивают право организации поручить ведение дела своему учредителю или сотруднику без высшего юридического образования, за исключением случаев, прямо указанных законом. При этом предполагается, что интересы организации в арбитражном суде также представляют другие лица с высшим юридическим образованием. Этот вывод Конституционный Суд применил также к работникам физических лиц, являющимся индивидуальными предпринимателями.
Согласно статье 10 Закона об образовании, в Российской Федерации высшим образованием считаются бакалавриат, специалитет, магистратура и подготовка кадров высшей квалификации. Перечни специальностей и направлений подготовки утверждены приказом Министерства образования и науки от 12 сентября 2013 года № 1061.
Лица, получившие высшее юридическое образование, должны иметь диплом бакалавра, специалиста, магистра, либо диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) для подтверждения соответствующей квалификации. Также, лица, успешно завершившие аспирантуру и защитившие диссертацию, получают ученую степень кандидата наук по соответствующей специальности.
В свете вышеизложенного, наличие высшего юридического образования у представителя в арбитражном суде может быть подтверждено дипломами бакалавра, специалиста, магистра, а также дипломом аспиранта или дипломом кандидата наук.
Документы, подтверждающие образование, следует представить в подлиннике или в форме надлежаще заверенной копии. Заверение копии может быть выполнено нотариусом, учреждением, выдавшим документ, организацией, где работает представитель, или даже арбитражным судьей, рассматривающим дело.
Стремясь к полноте подтверждения своего образования, представитель может предоставить оригинал документа. Однако, даже если представлены надлежаще заверенные копии, арбитражный суд вполне может запросить оригинал для удостоверения подлинности. Таким образом, наличие оригинала документа также рекомендуется иметь при себе во время представления в арбитражный суд.
Согласно положениям части 3 статьи 59 АПК РФ, требование предоставления документов о высшем образовании не распространяется на представителей в арбитражном суде, которые не участвуют прямо в судебных заседаниях.
Для выполнения действий, не связанных с предоставлением квалифицированной юридической помощи (например, ознакомление с материалами дела и получение выписок из них, получение копий судебных актов), нет необходимости подтверждать наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности.
Однако, если представитель оказывает квалифицированную юридическую помощь, требуется подтверждение наличия у него высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности.
Что касается вопроса возврата апелляционной жалобы, при отсутствии приложенных копий документов, подтверждающих наличие высшего юридического образования (или ученой степени), согласно пункту 1.1 части 1 статьи 264 АПК РФ, апелляционная жалоба не подлежит возврату, учитывая положения статьи 61 АПК РФ и отсутствие требования к приложению документа о высшем юридическом образовании в статье 260 АПК РФ. Однако жалоба может быть принята к производству, даже если не приложены документы, подтверждающие наличие высшего юридического образования, с учетом части 3 статьи 260 и статьи 261 АПК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 107 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» признание образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, осуществляется в соответствии с международными договорами РФ, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) квалификации, а также с законодательством Российской Федерации.
Документы об иностранном образовании и (или) квалификации, которые подлежат признанию в Российской Федерации, должны быть правильно легализованы и переведены на русский язык, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Согласно частям 4 и 6 статьи 107 Закона об образовании, если иностранное образование и (или) квалификация не соответствуют условиям, установленным частью 3 статьи 107 этого закона, признание этих образования и (или) квалификации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, ответственным за контроль и надзор в сфере образования, по заявлению граждан; в случае признания, обладателю иностранного образования и (или) квалификации выдается свидетельство о признании иностранного образования и (или) квалификации.
Лицам с признанным в РФ иностранным образованием и (или) квалификацией предоставляются такие же академические и (или) профессиональные права, как и обладателям соответствующего образования и (или) квалификации, полученного в Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами о взаимном признании.
Таким образом, диплом, выданный иностранным учебным заведением, признается доказательством наличия у лица высшего юридического образования в Российской Федерации, если процедура признания была соблюдена согласно статье 107 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
